文(wén)/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部(bù)门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)上(shàng)。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(韩红个人简历和职位 韩红是什么军衔suǒ)在(zài)。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健(ji韩红个人简历和职位 韩红是什么军衔àn)的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予一(yī)次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生(shēng)大变化——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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