文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū千山暮雪表达的意思是什么，千山暮雪表达的意境)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有千山暮雪表达的意思是什么，千山暮雪表达的意境针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署(shǔ)，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻千山暮雪表达的意思是什么，千山暮雪表达的意境力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习(xí)贯彻(chè)习近平新时代(dài)中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业(yè)发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们(men)预计(jì)后(hòu)续(xù)青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会(huì)议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的(de)一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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